Сегодня, 26 ноября, Пермский краевой суд признал незаконным увольнение регионального замминистра строительства Сергея Филимонова. Чиновник восстановлен в должности, с правительства Пермского края решено взыскать в его пользу заработок за 8-месячный вынужденный прогул в размере 605,1 тысяч рублей и компенсацию морального вреда на сумму 10 тысяч рублей. Противоправное распоряжение об увольнении подписал 23 марта 2018 года губернатор, он же председатель местного правительства Максим Решетников. Из трудового спора видно — глава региона пытался переложить на невиновного свою ответственность за скандал с вводом в эксплуатацию недостроенного футбольного манежа стоимостью 1,39 млрд рублей.
«Мы тему додавим»
По указу Владимира Путина от 6 февраля 2017 года Максим Решетников возглавил Пермский край в ранге врио губернатора. Уже 17 апреля 2017 года он отметился в очередном номере журнала «Метражи» с заметкой об «одной из флагманских строек». Под заголовком «Футбольный манеж «Пермь Великая»: что внутри?» опубликованы краткий рассказ, комментарий Решетникова и фотографии. Строительство арены на 3 тысячи зрителей, оплаченное из федерального и краевого бюджетов, должно было завершиться пять месяцев назад — 21 ноября 2016 года.
«При возведении объекта строители допустили отклонения от той документации, которая прошла экспертизу. Манеж готов на 98%. Но есть дополнительные требования, в том числе по противопожарным мероприятиям. В настоящее время идет устранение этих вопросов. Приходится проводить дополнительные экспертизы, в том числе на то, что уже сделано, вносить изменения в проектную документацию, снова проходить экспертизу и оформлять. Коллеги обещают сдать объект к 1 мая. Я сомневаюсь, что к этой дате успеют, но, думаю, что в мае-июне мы тему додавим. Тема на контроле», — пояснил врио губернатора Решетников.
Подрядчик — ООО «ЭлинАльфа» из Москвы – и заказчик в лице минспорта Пермского края подписали акт приемки законченного строительства объекта 28 июля 2017 года. Краевая инспекция госстройнадзора выдала заключение о соответствии крытого футбольного манежа требованиям технических регламентов и проектной документации 31 августа 2017 года. Обе бумаги появились накануне губернаторских выборов 10 сентября 2017 года, где за Решетникова проголосовали 82,06% пришедших на участки избирателей.
Тему «додавили». Департамент градостроительства и архитектуры администрации Перми выдал разрешение на ввод спортивного объекта в эксплуатацию 23 ноября 2017 года. Но прокуратура Пермского края уже на следующий день, 24 ноября, внесла губернатору представление о допущенных нарушениях градостроительного законодательства и норм пожарной безопасности. В документе указано на ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны застройщика и отсутствие должного контроля со стороны госстройнадзора.
Кто не успел, тот опоздал
Получив 27 декабря 2017 года прокурорское представление, команда пермского губернатора начала поиск виноватых. Первый зампредседателя краевого правительства – министр строительства и архитектуры Михаил Сюткин 22 января 2018 года определил на эту роль своего зама Филимонова. В служебной записке было указано на неисполнение им поручения губернатора от 21 августа 2017 года о доработке регламента межведомственного взаимодействия ГКУ ПК «Управление строительства Пермского края». Губернатор – председатель правительства Решетников решил 2 февраля провести проверку в отношении Филимонова, включив в состав комиссии и Сюткина.
Комиссия припомнила также протоколы аппаратных совещаний у министра строительства от 26 июня и 24 июля 2017 года. Замминистра Филимонову тогда были даны поручения – в срок до 25 августа обеспечить контроль за ходом получения в госстройнадзоре заключения о соответствии футбольного манежа проектной документации. А до 18 сентября обеспечить контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности и его вводом в эксплуатацию. Доводы Филимонова о том, что поручения исполнены — в виде заключения госэкспертизы от 29 августа 2017 года, где расписана схема водоснабжения манежа, а также утвержденном 15 сентября 2017 года плане тушения предполагаемого пожара — комиссия не сочла достоверными доказательствами.
Приказом министра Сюткина от 26 февраля 2018 года замминистра Филимонову сделано замечание, приказом от 15 марта – объявлен выговор. 23 марта Решетников уволил Филимонова за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Свердловский районный суд Перми, куда Филимонов обратился с иском о восстановлении на работе, 16 июля 2018 года признал увольнение обоснованным. Среди прочего судья Ольга Князева отказала в применении 6-месячного срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности за неисполнение поручений от 26 июня, 24 июля и 21 августа 2017 года, признав их «длящимися вплоть до 15 марта 2018 года, когда истец имел возможность устранить допущенные нарушения».
Прокуратура напомнила о сроке
Решение районного суда обжаловал сам бывший замминистра и оспорила прокуратура. Надзорный орган, в частности, обратил внимание апелляционной инстанции, что 6-месячный срок привлечения Филимонова за вмененные проступки истек 25 февраля и 18 марта 2018 года. То есть на момент увольнения 23 марта 2018 года не имелось обязательного основания для увольнения, как наличие дисциплинарного взыскания. Кроме того, во время служебной проверки со 2 февраля по 2 марта 2018 года Филимонов находился на стационарном лечении и не мог представить работодателю объяснения в полном объеме.
и архитектуры Пермского края
Слушания в апелляционной инстанции Пермского краевого суда продолжались 14 и 26 ноября. Председатель коллегии судей Татьяна Опалева спросила стороны о возможности заключения мирового соглашения и его условиях. Юрист Александр Минин, защищающий интересы истца Филимонова, назвал достаточным условием компенсацию вынужденного прогула. Представитель пермского правительства Олег Решетников (однофамилец губернатора) заявил: «Этот вопрос — на уровне министра». Прокурор Любовь Левыкина поддержала доводы апелляционного представления своего ведомства, попросила отменить решение районного суда и вынести новое.
Коллегия судей так и поступила. «Поскольку в части восстановления решение вступает в силу немедленно, истец Филимонов должен завтра выйти на службу», — разъяснила судья Опалева.
«Укрепим балки и колонны»
Между тем, по предостережению краевой прокуратуры от 22 марта 2018 года доступ в «Пермь Великую» закрыт из-за допущенных при строительстве нарушений, угрожающих здоровью и жизни людей.
«Во-первых, необходим был дополнительный пожарный водоем, потому что водоводов на ул. Куйбышева не хватает. Во-вторых, было неправильное присоединение электрических мощностей к футбольному манежу. И в третьих, требованиям не отвечала монолитная конструкция административно-бытового комплекса (…) В настоящий момент разрабатывается проект укрепления балок, которые, видимо, были недостаточно хорошо сделаны в ходе ускоренного строительства (…) Мы проведем дополнительные работы по укреплению балок и колонн за свой счет, а затем предъявим понесенные расходы подрядчику (…) Я думаю, к концу лета мы обязательно запустим этот объект, чтобы с наступлением холодов наши спортсмены могли тренироваться в хороших условиях», — рассказал через два месяца, 22 мая, в интервью сетевому изданию «Новый компаньон» директор КГАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» Петр Перминов.
Единственный в Перми крытый футбольный манеж, который планировался как тренировочная база для участников ЧМ-2018 года, по-прежнему недоступен для спортсменов и болельщиков. Между подрядчиком ООО «ЭлинАльфа» из Москвы и заказчиком в лице краевого минспорта продолжается арбитражный спор об исполнении госконтракта ценой в 1,39 млрд рублей. Столичная компания требует взыскать за неоплаченные и дополнительные работы более 287,1 млн рублей. Ведомство-ответчик вчинило встречный иск, оценив завышение объемов работ и неправильное применение расценок в 168,9 млн рублей.
21 ноября арбитражный суд Пермского края продлил еще на 30 дней срок проведения комплексной строительно-технической экспертизы. Московскому ООО «Научно-исследовательский институт проектирования, технологии и экспертизы строительства» (НИИ «ПТЭС») поручено, в частности, оценить расчет пожарного риска. Уральской торгово-промышленной палате (ТПП) из Екатеринбурга предложено определить – препятствуют ли недостатки, описанные в заключении пермского АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки» («БСЭНО»), использованию объекта по назначению.
При этом удовлетворено ходатайство Уральской ТПП о необходимости изучения дополнительных документов, среди которых — расчеты фундаментов, колонн и ферм, а также журнал входного контроля и приемки продукции, изделий, материалов. Поскольку инспекция госстройнадзора сообщила о невозможности предоставить журналы авторского надзора и сварочных работ, суд истребовал данные бумаги в управлении ФСБ по Пермскому краю. Изъяв в декабре 2017 года эти и другие документы, спецслужба возбудила уголовное дело о превышении должностных полномочий при вводе в эксплуатацию «Перми Великой», прозванной в народе «Тяп-ляп-ареной». Замминистра строительства Филимонов проходит по этому делу свидетелем — сообщил «МБХ медиа» его представитель в трудовом споре Минин.
«На что деньги народные потратили, кучу целую – непонятно. Ужасный дизайн, очерняющий облик города», — так пишут в соцсетях жители Перми о «флагманской стройке» губернатора Решетникова.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.