Один из соавторов законопроекта о неуважении к власти сенатор Людмила Бокова с группой парламентариев представила еще одну инициативу — ввести платную регистрацию всех мобильных устройств с выходом в интернет. Подобные меры обсуждаются в России уже с 2008 года. Теперь, по словам сенатора, законопроект находится «в высокой степени готовности», его уже поддержали в Минкомсвязи, Федеральном агентстве связи, ФСБ и МВД. Вместе с юристом проекта «Роскомсвобода» Саркисом Дарбиняном разбираемся, как новая инициатива может повлиять на жизнь россиян.
Кто, за что и сколько заплатит за регистрацию
Регистрировать устройство нужно будет по IMEI — это идентификационный номер, который есть у приборов, использующих сотовую сеть связи: телефоны, планшеты, модемы, блоки управления “умным домом”. IMEI не связан с номером телефона, потому что в один телефон можно вставлять и две сим-карты. Помимо этого также обсуждается возможность включения в перечень счетчиков электроэнергии и воды, которые работают по технологии «Умный дом» и подключены к интернету.
Сенаторы предлагают ввести платную регистрацию с первого февраля 2020 года. Услуга будет стоить 100 рублей. Регистрацией новых телефонов должны заняться производители и импортеры, они же за нее и заплатят, но скорее всего включат стоимость регистрации в стоимость телефона. Устройства, которые уже на руках, людям придется регистрировать самостоятельно на портале Госуслуг.
Санкции
Операторы сотовой связи будут обязаны отключать от сети незарегистрированные устройства. Если человек самостоятельно привез телефон из-за за границы, то ему на регистрацию будет отведено несколько месяцев. «Оператор связи должен предупредить, возможно не единожды, о том, что используемое устройство требует регистрации, и, если этого не произойдет, тогда через некоторое время он может быть заблокирован», — сказала РБК Бокова. Телефоны, которые уже на руках, нужно будет зарегистрировать в течение 3-5 лет. Под действие закона не подпадают иностранцы, которые пользуются в России сим-картами зарубежных операторов.
Зачем это нужно законодателям
Для борьбы с контрафактными устройствами и кражами. Авторы законопроекта указывают, что из-за ввоза контрафактной продукции российский бюджет теряет более 16 миллиардов рублей. «У обладателей поддельных телефонов проблема будет существенна, потому что некоторые телефоны вообще не имеют IMEI и в данном случае операторы просто будут отключать сим-карты, и они не будут работать», — говорит Саркис Дарбинян. Эксперт отмечает, что существует возможность создания новых IMEI, и операторы связи не могут по умолчанию заблокировать поддельный IMEI: «Криминалист может определить, но необходим физический доступ к устройству, а оператор связи удаленно никак определить не сможет, он видит новый IMEI и регистрирует как новый телефон».
«С точки зрения борьбы с кражами телефонов, возможно, тем лицам, которые воруют телефоны, будет немножко сложнее: телефоны будут превращаться в кирпичи. Хотя имеются различные технологии замены IMEI, и этим тоже могут воспользоваться злоумышленники», — пояснил Дарбинян.
Нововведение может помочь и спецслужбам. Бокова отмечает, что сейчас любой звонок или выход в интернет идентифицируется по абонентскому номеру, номеру сим-карты и по номеру базовой станции, которая обслуживает его в конкретный момент времени. IMEI, по ее словам, будет дополнительной помощью: спецслужбы просто смогут эффективнее пользоваться техническими возможностями. Делая один из идентификаторов (IMEI) более достоверным, повышается достоверность всей информации», — сказала она РБК. Юрист «Роскомсвободы» с доводами сенатора не согласен: «В борьбе с терроризмом это никак не поможет, потому что террористы могут приобретать трубки, зарегистрированные на совершенно разных лиц», — считает эксперт.
Зарубежный опыт
Подобный закон уже действует в Великобритании, есть такой закон в Турции и Казахстане. «В Казахстане закон действует более года, — говорит эксперт. — Но на его примере мы видим, что пока еще сами операторы мобильной связи не торопятся исполнять закон, потому что прекрасно понимают, что в случае отключения потерпят огромные убытки, и миллионы абонентов фактически останутся без сотовой связи».
Пользователям продукции Apple новая инициатива помочь не может, потому что у компании уже есть функции поиска и полной блокировки утраченного телефона, отмечает эксперт: на портале Apple через свой личный кабинет они и так могут заблокировать украденное устройство.
Пользователям Android пока такая функция в полной мере недоступна: есть функции по защите телефона, но они не подразумевают полную блокировку.
Сколько граждане заплатят за регистрацию
Примерно 11,7 млрд население России заплатит за регистрацию своих устройств. Такая цифра получается исходя из количества пользователей мобильного интернета в России — 117 миллионов человек на конец 2017 года по данным «ТМТ консалтинга». При этот здесь не учтены граждане, использующие несколько мобильных устройств. «В Казахстане регистрация устройства вообще бесплатна, а в России система сбора представляется очень сомнительной — кто будет бенефициаром, и кто будет набивать кошельки — до конца неясно», — считает Дарбинян.
Сомнительная значимость
Нововведение усложнит жизнь россиян, считает эксперт: «Прежде всего надо учитывать, что в России существует огромный рынок серых устройств, и даже несмотря на то, что авторы закладывают определенный переходный период, можем полагать, что миллионы абонентов будут отключены от услуг сотовой связи, особенно это касается пожилых людей и тех, кто живет в отдаленных местностях».
«Закон будет выгоден только импортерам оборудования, которые являлись главными лоббистами этой инициативы», — заключает эксперт.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.