in

Политико-санитарные соображения: Роспотребнадзор против иностранных продуктов

Фото: Александр Романов / Коммерсантъ

После обострения российско-грузинских отношений внезапно выяснилось, что грузинское вино уже не такое хорошее, как раньше  — сегодня Роспотребнадзор сообщил об «ухудшении качества указанной продукции». Количество вина, не соответствующего обязательным требованиям, по заявлению ведомства, увеличилось в 2,9 раза за период с 2014 по 2018 год — всего около 203 тысяч литров. Запрет на ввоз алкогольной продукции еще не введен, но он может возобновиться: в 2006 году тогдашний главный санитарный врач России Геннадий Онищенко сообщил о повышенном содержании пестицидов в грузинском вине, из-за чего в Россию полностью запретили поставлять винную продукцию из закавказской страны. Тогда запрет продлился до 2013 года.

 

Запретительные и контрольные действия ведомства в отношении продукции других стран часто совпадают с ухудшением отношений России с этими странами. Такое уже происходило с молоком из Беларуси, вином из Молдавии и конфетами из Украины.

 

Вино и минералка

 

Запрет на ввоз в Россию грузинского вина в 2006 году серьезно отразился на грузинской экономике: тогда примерно 80% винной продукции поставлялось в Россию. В России же присутствие на рынке грузинского вина было не столь большим, но значимым — около 10%. Одним вином дело не ограничилось: в мае того же года Онищенко полностью запретил ввоз и реализацию в России минеральной воды «Боржоми». Тот запрет был не менее болезненным, ведь поставки минералки в Россию были около 35%. В департаменте статистики Грузии тогда сообщали, что за один месяц запрета экспорт грузинских продуктов в Россию сократился с 18,7 миллионов долларов до 3,6 миллионов.

 

Запрету на грузинскую воду и вино могло поспособствовать ухудшение отношений между двумя странами: действующий президент Грузии Михаил Саакашвили в годы своего правления взял курс на вступление своей страны в НАТО: в 2006 году грузинский парламент единогласно проголосовал за интеграцию Грузии в альянс. Этому предшествовали требования Саакашвили о выводе российских войск из неконтролируемых регионов Абхазии и Южной Осетии и замена их миротворческим контингентом НАТО. В январе 2006 года после взрывов на магистральном газопроводе, в результате чего прекратилась поставка голубого топлива в Грузию, Саакашвили заявил о диверсиях со стороны России. Запрет на поставки грузинских вин и воды сняли в апреле-мае 2013 года, когда премьер-министром Грузии стал оппонент Саакашвили — один из богатейших грузинских бизнесменов Бидзина Иванишвили, который в годы своего премьерства начал делать осторожные шаги в плане восстановления грузино-российских отношений.

 

Неугодным оказалась и винная продукция другого постсоветского государства — Молдавии. Первый масштабный запрет на поставку молдавского вина тоже пришелся на 2006 год, но уже к осени того же года запрет был частично снят. Российская сторона тогда хотела ввести своих инспекторов на молдавские предприятия, однако президент Республики Молдова Владимир Воронин заявил, что не допустит иностранных контролеров на предприятиях страны. Поводом для запрета называлось повышенное содержание дибутилфталата, используемого при изготовлении пластиковой тары.

 

В 2013 году запрет на молдавские вина был введен повторно по той же причине. Хотя Молдавия считала, что это решение было политическим — в ноябре того года страна собиралась подписывать договор о свободной торговле с Евросоюзом. Несмотря на запрет на молдавские вина, уже в 2014 году Россия разрешила поставки вина из непризнанного Приднестровья и Гагаузской автономии, более ориентированной экономически на Россию. Запрет на все вина, производимые в Молдавии, сняли лишь в мае 2017 году, через несколько месяцев после победы на президентских выборах пророссийского кандидата Игоря Додона.

 

Молочная ферма в Гомельской области. Фото: Виктор Драчев / ТАСС
Молочные войны

 

Конфликтов с поставками белорусской продукции в Россию было несколько, самыми заметными стали запреты на поставку молочных продуктов, известные под названием «молочные войны».

 

Первая российско-белорусская «молочная» война началась в 2009 году  — тогда в июне главный санитарный врач России Онищенко ввел запрет на поставку белорусского молока. Роспотребнадзор заявил, что у большинства белорусских молочных предприятий отсутствует сертификация. Тогда в России был введен новый регламент на молоко и молочную продукцию, установились более строгие параметры соответствия продукции, появился термин «молочный напиток» для продуктов, содержащих сухое или концентрированное молоко.

 

Российская сторона утверждала, что поставки белорусской молочной продукции в страну ставили российского производителя в невыгодные конкурентные условия: в Белоруссии производство молока субсидируется из бюджета на 24%, в то время как в России лишь на 3%, из-за чего российское молоко было дороже. По мнению белорусской стороны, российские предприниматели намеревались выкупить несколько крупнейших молочных производств в стране. Из-за торговой войны между странами Лукашенко пошел на демарш и отказался участвовать в заседании ОДКБ. Конфликт закончился уже в июне того же года: по заявлениям обеих сторон сообщалось о достижении договоренностей по поставкам молока, однако о том, на какие условия пошли стороны, не сообщалось.

 

Молочные войны 2016 и 2018 годов были связаны с запретами другого ведомства — Россельхознадзора. Тогда запреты были связаны с контролем за поставкой в Россию продукции стран, на которые распространяется продовольственное эмбарго — ответные санкции России на ограничения Евросоюза. Запрет действовал на несколько предприятий, производящих молоко, сливки, молочную сыворотку и молочный белок. 7 мая 2019 года Россия отменила ограничения на поставку белорусской молочной продукции без упаковки, но запрет продолжает действовать на ряд других предприятий из-за несоответствия санитарным нормам.

 

Конфеты

 

За несколько месяцев до войны на Донбассе и накануне подписания тогдашним президентом Украины Виктором Януковичем соглашения с Евросоюзом о свободной торговле, у Роспотребнадзора возникли претензии к качеству кондитерской продукции фабрики «Рошен», принадлежащей будущему, пятому президенту Украины Петру Порошенко. Украинские конфеты резко разонравились российскому контролирующему органу и Геннадию Онищенко после того, как стало известно о введении Украиной пошлин на импорт автомобилей в начале июля 2013 года. Тогда Россия подумала о введении ответных пошлин на поставку угля, стекла и шоколада, однако уже в конце месяца Роспотребнадзор решил полностью запретить ввоз в Россию кондитерской продукции «Рошен» с четырех фабрик в Мариуполе, Виннице, Киеве и Кременчуге.

 

Производство и реализация украинских конфет продолжалась в ее российском отделении — Липецкой кондитерской фабрике, но недолго. В марте 2014 года производство было приостановлено из-за ареста счетов компании в России. Фабрику обвинили в мошенничестве с налогами — по версии следствия, «Рошен» и компания «Металлимпресс» незаконно получили 180 миллионов рублей из бюджета России в качестве возмещения налога на добавочную стоимость объектов, которые, по версии следствия, использовались не по назначению и были построены по завышенной стоимости.

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.