В России началась реформа лесного хозяйства — новые правила должны спасти леса от незаконной вырубки и пожаров. Руководитель лесной программы «Гринпис» в России Алексей Ярошенко рассказал «МБХ медиа», в чем минусы этой реформы и как на самом деле помочь лесам.
Реформу лесного хозяйства проводят по приказу президента РФ Владимира Путина. В сентябре он заявил, что текущее положение дел в лесной отрасли «ни в какие ворота не лезет», потому что в регионах сохраняются «сугубо архаичные, потребительские подходы» к использованию лесных ресурсов. Реформа должна устранить проблему незаконных вырубок и контрабанды древесины, восстановить леса и защитить их от пожаров. Всего разработают тринадцать разных законопроектов. Большинство новых механизмов собираются внедрить в течение ближайших двух лет.
В рамках реформы появится единая информационная система, которая позволит следить за движением древесины от заготовок до экспорта. Экспорт необработанного леса планируют запретить полностью. Работающую в лесу технику будут контролировать с помощью ГЛОНАСС. Для борьбы с пожарами выроют водоемы, из которых можно будет брать воду для их тушения и построят новые дороги для проезда лесопожарной техники. Однако руководитель лесной программы «Гринпис» Алексей Ярошенко считает, что все это не поможет защитить леса и спасти их от вырубки и пожаров.
«Эта реформа имеет совершенно четкий репрессивно-запретительный характер. Все запретить, всех наказать. Ужесточить запреты, увеличить роль чиновников. Сделать более строгими наказания, увеличить бумагооборот», — сказал он «МБХ медиа».
Создатели реформы планируют ввести запрет на пребывание в лесу лиц, которые не вправе заготавливать древесину. Таким образом они хотят бороться с нелегальными лесорубами. Однако Ярошенко не считает эту проблему первостепенной. «Борьба идет с в значительной степени с выдуманными проблемами. Например, борьба с „черными“ лесорубами. На самом деле, самые разрушительные для наших лесов вырубки это те, которые делаются в соответствии с нашими действующими правилами», — объяснил он.
Ярошенко рассказал, что леса обычно вырубают люди, у которых есть договора аренды и все необходимые разрешительные документы:
«Черные лесорубы — это такая проблема-обманка, которую обществу подсовывают: мол, не чиновники виноваты, которые разрешают использовать лес самым безобразным способом, а какой-то мужичок в ватнике с пилой, который ворует древесину и продает в Китай. Это, конечно, не так. А реальные проблемы не решаются».
Чтобы спасти российские леса, нужно действовать по-другому, считает Ярошенко. В первую очередь необходимо готовить специалистов в области лесного хозяйства. «Сейчас уже просто не хватит профессионалов, работающих в лесном хозяйстве, чтобы провести любую разумную реформу. За последние двадцать лет всю систему управления лесами полностью опустошили. Старые кадры уходят, а новые в вымирающую отрасль не хотят идти. К тому же, уровень подготовки низкий. Кадры — это самое главное. В документах реформы отдельные положения, которые касаются кадров, но они очень слабые и фрагментарные. Серьезных решений на эту тему там нет», — говорит он.
Сейчас в России существует всего три профильных «лесных» вуза и около двадцати средне-профильных учреждений. Еще в девяностые годы их было тринадцать и пятьдесят соответственно. Учебные заведения закрываются из-за нехватки финансирования — лесная отрасль не включена в перечень приоритетных для экономики отраслей. Сейчас количество выпускников по специальности «лесное дело» составляет около восьми тысяч человек в год. Кадров нужно гораздо больше: дефицит одних только лесных инспекторов составляет девятнадцать тысяч человек.
По мнению Ярошенко, борьба с лесными пожарами не должна ограничиваться новыми дорогами и водоемами. «Надо выстраивать нормальную систему защиты лесов от пожаров. У нас почти половина лесов не охраняется. На нормальную охрану лесов от пожаров нет денег — регионы получают примерно треть от того, что им нужно на выполнение вверенных полномочий. Сейчас практически утвердили бюджет на следующие три года, там сохранится нынешний уровень финансирования. Это значит, что ближайшие три года у нас леса так и не будут охраняться, в том числе и от пожаров», — объяснил он.
До 2006 года за состоянием лесов следили лесники: они охраняли территории, занимались пожарной профилактикой и контролировали вырубку. В 2006 году был принят Лесной кодекс, названный тогда «Гринписом» «преступным». В целях экономии лесную охрану упразднили, лесников заменили на лесных инспекторов, обязанностей у которых стало меньше. Если раньше на каждого лесника приходилось территория около одной тысячи гектар леса, то по новым правилам лесным инспекторам пришлось следить за гораздо бо́́льшими территориями, в некоторых регионах до нескольких миллионов гектаров. Качество охраны лесов ухудшилось: инспекторы просто не могут тщательно патрулировать такие огромные территории. Во время пожаров 2010 года «Новая газета» писала, что именно Лесной кодекс, принятый Госдумой и утвержденный президентом Путиным, стал их главной причиной. Только в 2019 году Путин заявил о том, что кодекс неэффективен.
По данным «Авиалесоохраны» на 08.12.2020, с начала года в стране случилось почти пятнадцать тысяч лесных пожаров, огнем было пройдено около девяти миллионов гектаров. «У нас последние три года площади [лесных пожаров] рекордные. Этот год вообще уходит на второе место с начала века по площади пожаров. Пока нет данных о площадях погибших лесов, но, скорее всего, этот показатель тоже будет близким к рекордному», — рассказал Ярошенко. Количество пожаров и их площадь растет не только из-за плохой охраны лесов, но и из-за изменения климата: пожароопасный сезон с начала века увеличился на несколько недель. Вырубка леса тоже растет с каждым годом. В 2010 году официально было разрешено вырубить 173 миллионов кубометров древесины, а в 2020 планируют добыть уже 215 миллионов.
Еще одна часть реформы — восстановление леса. Для этого будет разработана специальная интерактивная карта, позволяющая понять, где именно нужно сажать новые деревья. Но Ярошенко отмечает, что просто сажать деревья недостаточно: «Нужно выстраивать нормальную систему воспроизводства и выращивания лесов. Чтобы выращивать лес, нужен целый комплекс последовательных мероприятий в течение всего роста этого леса. А у нас сейчас все уперлось в так называемое лесовосстановление. Это самая-самая первая стадия, которая без последующих просто не дает результата. Если нет последующего ухода, это все гибнет». В первые годы после посадки за деревьями нужно следить особенно тщательно: охранять их от животных, убирать растения, которые мешают их росту. Заботиться о них придется на протяжении всей их жизни — охранять от пожаров, болезней и вредителей, следить за густотой леса, чтобы каждому дереву хватало места для развития.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.