Слово «санкции» вошло в обиход россиян семь лет назад — после массовых ограничительных мер по «закону Магнитского». С 2013 года список фамилий и названий компаний только пополнялся. В последний раз, 15 октября этого года, были введены санкции по «делу Навального». Рассказываем, какие ограничительные меры в разное время вводили против России и как они повлияли на россиян
«Закон Магнитского»: с чего все начиналось
В декабре 2012 года вступил в силу «закон Магнитского», который ввел санкции против 18 физических лиц. Сергей Магнитский работал в аудиторской компании Firestone Duncan и вычислил схему того, как из российского бюджета похитили 5,4 миллиарда рублей. Его компания сотрудничала с инвестфондом Hermitage Capital Management, которую в Москве возглавлял Уильям Браудер. Вскоре после того, как Магнитский обнаружил хищение, главу Hermitage Capital обвинили в неуплате налогов, а Магнитского арестовали по обвинению в том, что он придумал схему уклонения. Сергея держали в СИЗО 11 месяцев — он умер в «Матросской тишине» 16 ноября 2009 года — по официальным данным от сердечного приступа. Семье Магнитского не разрешили провести независимую судмедэкспертизу.
С 2013 года список пополнялся лицами, которых подозревали в нарушении прав человека. В 2014 году в него попал заместитель генерального прокурора Виктор Гринь, а в 2017 — глава Следственного комитета Александр Бастрыкин. Всего на 2020 год под санкциями по «делу Магнитского» находятся 57 человек. Им запрещен въезд в США, а также заморожены американские счета.
До принятия «закона Магнитского» в США по отношению к России действовала поправка Джексона–Вэника, которая запрещала свободную торговлю со странами, нарушающими права человека. Действие поправки отменили только в ноябре 2012 года, но тут же ввели «Закон Магнитского».
Крым: самые масштабные санкции
У «крымских санкций» было несколько витков, в каждый из которых на Россию накладывали дополнительные ограничительные меры. В марте 2014 года США, Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада приняли первый пакет санкций, куда попали компании и лица, связанные с присоединением Крыма. Для компаний, например, «Газпромбанка» и «Новатэка», это означало ограничение деятельности, а для физических лиц — заморозку активов и запрет на въезд на территорию стран, которые ввели санкции.
Санкции Евросоюза и США создали в Крыму особый финансовый и торговый режимы — крупные компании не приходят на полуостров, потому что опасаются. Если компания начнет работать в Крыму, то Евросоюз сможет ввести против нее санкции и вынудить уйти с европейского рынка. В Крыму нет крупнейших российских банков, потому что если организация начнет работать на полуострове, ей могут ограничить доступ к иностранному капиталу.
Страны расширили санкционный список, когда обострилась ситуация в Донецке и Луганске. Россию обвинили в поставках оружия сепаратистам и утвердили дополнительные списки компаний и людей, которые попали под санкции. В третий раз новые ограничения появились в связи с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области.
Всего за это время санкции ввели против 470 компаний и 300 физических лиц, среди которых Валентина Матвиенко, Владислав Сурков, Дмитрий Рогозин, Геннадий Тимченко, Ротенберги, Олег Дерипаска, Виктор Вексельберг. За санкциями следует заморозка активов и запрет въезда на территорию Евросоюза.
Комментируя свое попадание в санкционный список, тогдашний помощник президента Владислав Сурков сказал, что в Европе у него «нет каких-либо неотложных дел», а персональные санкции назвал «политическим „Оскаром“».
2016: санкции за кибератаки
В конце декабря 2016 года под американские санкции за кибератаки попали шесть человек: глава ГРУ Игорь Коробов, три руководителя ведомства — Игорь Костюков, Владимир Алексеев и Сергей Гизунов, и еще два подозреваемых в хакерстве гражданина — Алексей Белан и Евгений Богачев. Богачева обвиняют в многомиллионном ущербе бизнесу от глобальной сети зараженных компьютеров Gameover Zeus, а Белана — в краже личных данных миллионов пользователей интернет-магазинов в 2011–2013 годах. С введением этих санкций у Минфина США появилось возможность замораживать все активы тех, кого подозревают в кибератаках.
CAATSA: за «фабрику троллей»
В 2017 году президент США Дональд Трамп подписал закон с дополнительными санкциями для России, Ирана и КНДР — «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act). Для России согласно с законопроектом ввели санкции против компаний и физических лиц, «причастных к кибератакам против США» — их обвинили во вмешательстве в президентские выборы 2016 года. Попавшим под санкции запрещено въезжать на территорию США, их активы на территории Штатов подлежат блокировке: пока ограничения не снимут, владелец не может ими распоряжаться.
Всего в список «противодействия противникам Америки» попали 19 юридических лиц и еще 40 человек.
Санкции за Сирию и Венесуэлу
За поддержку сирийского правительства США ввели санкции против трех российских организаций — Учебного центра зенитных ракетных войск в Гатчине, Конструкторского бюро приборостроения в Туле и Московского машиностроительного завода «Авангард». Этот завод входит в концерн «Алмаз-Антей», который производит ракеты для зенитно-ракетных систем С-300 и С-400, которые поставляют в российскую армию и идут на экспорт. Санкции США — ответ на нарушение законодательства о нераспространении оружия массового уничтожения в отношении Сирии, Ирана и Северной Кореи.
Минфин США также вводил санкции против банка «Еврофинанс Моснарбанк» за его связи с подсанкционной венесуэльской нефтяной компанией PDVSA. США ввели санкции против компании, чтобы «раскрыть коррупцию Мадуро». За поддержку Венесуэлы под санкции также попали швейцарские Rosneft Trading S.A. и «дочка» «Роснефти» TNK Trading International (TTI).
За «Солсбери»
В 2018 году в британском городе Солсбери произошло отравление сотрудника МИ-6 и бывшего офицера ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии. Их отравили боевым отравляющим веществом «Новичок», а в покушении на жизни Скрипалей обвинили Россию. За отравление с применением химоружия в США запретили экспортировать в Россию продукции, которая может навредить нацбезопасности США. Под этот критерий попала авионика, приборы для калибровки измерительного оборудование, другие электронные устройства.
Дополнительные санкции к физическим лицам ввели в начале 2019 года — в список попали четверо фигурантов: глава ГРУ Игорь Костюков, его первый заместитель Владимир Алексеев, а также два предполагаемых сотрудника — Анатолий Чепига и Александр Мишкин, более известные как Руслан Боширов и Александр Петров, которых британские власти обвиняют в отравлении Скрипалей.
2020: «Список Навального»
В августе во время перелета из Томска в Москву Алексею Навальному резко стало плохо, его экстренно госпитализировали в Омске, а затем вывезли на лечение в Германию. В немецкой лаборатории выяснили, что Навального отравили ядом из группы «Новичок». Ангела Меркель заявила, что это отравление — попытка заставить Навального замолчать, и Москве придется ответить на некоторые сложные вопросы об отравлении оппозиционера.
Евросоюз 15 октября утвердил санкции против шести чиновников, причастных к отравлению Навального, — директора ФСБ Александра Бортникова, начальника Управления внутренней политики администрации президента Андрея Ярина, первого заместителя руководителя администрации президента РФ Сергея Кириенко, заместителей министра обороны Алексея Криворучко и Павла Попова, а также Сергея Меняйло — полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе. В список также попал институт, который отвечал за уничтожение советского химоружия. Попавшим под санкции запрещено въезжать в ЕС даже транзитом, а их европейские счета подлежат блокировке.
Как санкции отразились на россиянах?
В России ответом на «Закон Магнитского» стал «Закон Димы Яковлева», который запретил американцам усыновлять сирот из России. Свое неофициальное название закон получил в память о двухлетнем мальчике, который погиб в США из-за преступной халатности родителей.
На крымчанах санкции отразились запретом на выдачу виз и на импорт товаров из Крыма в Евросоюз, ограничениями на экспорт технологий для крымских компаний и инвестиций в полуостров.
В России европейские и американские санкции стали одной из причин «черного вторника», 16 декабря 2014, когда за доллар стали давать до 80 рублей, и до сотни за евро. Еще за день до этого доллар стоил 56,8 рублей, а евро — 70,5.
Российские контрсанкции (запрет на импорт сыров, мяса, рыбы, овощей, фруктов и других видов продукции) также привели к росту цен на продукты питания, — из-за отсутствия конкуренции со стороны Европы для российских производителей.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.