Президент России Владимир Путин 18 ноября назначил врио глав Белгородской области и Мордовии. Ими стали Вячеслав Гладков и Артем Здунов — оба выпускники так называемой школы губернаторов. Упоминания о ней стали особенно часто появляться в СМИ после единого дня голосования в сентябре 2019 года, когда 10 из 16 избранных руководителей регионов оказались или выпускниками, или слушателями этой программы. В 2020 году резервисты «школы губернаторов» выиграли выборы в пяти российских субъектах. Рассказываем, как устроена программа кадрового резерва и кем, кроме глав регионов, становятся ее выпускники.
Что такое «школа губернаторов»
«Программа кадрового резерва», получившая неформальное название «школа губернаторов», была запущена в 2017 году. Это один из проектов Высшей школы государственного управления (ВШГУ), которая является частью Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС), или, как еще ее называют, «президентской академии».
«Мы должны подготовить людей, которые в относительно короткой перспективе способны будут занимать серьезные должности — это могут быть губернаторские позиции или другие высокие посты, в том числе в госкорпорациях, возможно, кто-то на какие-то позиции перейдет в правительство», — рассказывал проректор РАНХиГС Алексей Комиссаров.
Учебный план для будущих глав регионов составлен на основе программ Корпоративного университета Сбербанка, Московской школы управления «Сколково», РАНХиГС и Высшей школы экономики. Курс включает в себя лекции, индивидуальные консультации, освоение навыков публичного общения, а также подготовку проектов в группах и командообразующие мероприятия. Во время последних участники предыдущих потоков соревновались в гонке на байдарках, прыгали со скалы в Сочи, учились стрелять из автоматов и бросались под движущийся БТР.
Кто может попасть на курс
Обучение проходят действующие руководители: заместители федеральных министров, вице-губернаторы, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, топ-менеджеры госкомпаний и госкорпораций. Кандидатов для «школы губернаторов» могут рекомендовать должностные лица администрации президента, члены правительства, а также руководители других федеральных госорганов и главы российских регионов. Кроме того, попасть в управленческий резерв можно через Всероссийский конкурс управленцев «Лидеры России».
На старте программы, в 2017 году, один из организаторов обучающего курса для чиновников в беседе с URA.ru рассказал о том, как был набран первый поток в «школу губернаторов». По его словам, первоначально подготовку прошли 80 человек из числа представителей федеральных и региональных министерств, потом из них выбрали 40 человек, которые и вошли в «первый пул».
«Первая волна отбора проходит на уровне консультаций с ведущими специалистами курса из РАНХиГС и корпоративного университета Сбербанка, дальше участников обучения тестируют в самих ведомствах, а уже из 40 человек в Кремле могут выбирать, кого и куда. АП (администрация президента. — «МБХ медиа») использует такой инструмент, чтобы блокировать попытки несогласованного лоббизма со стороны других групп. Как муниципальный фильтр — только для губернаторов», — объяснял собеседник издания.
Кроме того, он рассказал, что на первый поток активно лоббировали людей из команд мэра Москвы Сергея Собянина, главы Сбербанка Германа Грефа и главы Ростеха Сергея Чемезова.
«Силовой блок, подготовившись к осеннему трансферу, завел в губернаторский резерв своих людей — сейчас там в „первом пуле“ значится примерно семь человек от них», — отмечал источник агентства.
Президентский кадровый резерв
На первом потоке слушателями были 74 человека, среди которых нынешний губернатор Мурманской области Андрей Чибис, глава Челябинской области Алексей Текслер и другие руководители федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также компаний с госучастием.
Второй курс окончили 79 человек. В числе выпускников — Роман Старовойт, выигравший губернаторские выборы в Курской области, Олег Хорохордин, избранный главой Республики Алтай, и руководитель Курганской области Вадим Шумков.
На третьем потоке обучались около 70 человек. В него попало много силовиков, в частности высокопоставленных. Так, в 2019 году школу губернаторов окончили генпрокурор Игорь Краснов, который тогда еще был заместителем председателя СКР, а также заместители генпрокурора Андрей Кикоть и Дмитрий Демешин.
По словам сотрудника факультета социальных наук ВШЭ Евгения Иванова, «ставка на силовиков» делалась в условиях национализации элит и стратегии «осажденной крепости». «Когда системные либералы с ориентацией на Запад считаются ненадежными, делается ставка на повышение управленческих компетенций кадров, чье формирование проходило через службу в силовых структурах», — сказал он в разговоре с РБК.
Назначенный временно исполняющим обязанности главы Мордовии Артем Здунов — один из первых выпускников программы развития кадрового резерва. А врио главы Белгородской области Вячеслав Гладков обучался на третьем потоке. Среди других выпускников «школы губернаторов» главами регионов также стали Михаил Развозжаев (Севастополь), Игорь Артамонов (Липецкая область), Игорь Бабушкин (Астраханская область), Александр Осипов (Забайкальский край), Денис Паслер (Оренбургская область), Алексей Текслер (Челябинская область), Бату Хасиков (Республика Калмыкия), Олег Хорохордин (Республика Алтай).
Слушатели программы кадрового резерва становятся не только главами регионов, но и занимают другие высокие посты. Например, после обучения выпускник «школы губернаторов» Евгений Дитрих занял должность руководителя Минтранса (с 19 ноября 2020 года — гендиректор Государственной транспортной лизинговой компании), а Михаил Котюков возглавил Минобрнауки (с 4 марта 2020 года — замминистра финансов). Кроме того, еще четыре министра в обновленном правительстве тоже проходили курс развития кадрового управленческого резерва. Это главы Минздрава Михаил Мурашко, Минтруда и соцзащиты Антон Котяков, а также Минэкономразвития Максим Решетников и Минобрнауки Валерий Фальков.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.