В начале декабря ФСИН сообщила, что количество заключенных в колониях России достигло своего исторического минимума — 467 тысяч человек. При этом самой ФСИН в 2018 году выделили на 6,8 миллиардов рублей больше, а лучше “сидеть” заключенные не стали.
Согласно целевой программе о развитии уголовно-исполнительной системы, на начало 2018 года в местах заключения (сюда относятся исправительные колонии, тюрьмы и СИЗО) находились 602 тысячи человек. А в начале декабря ФСИН опубликовала статистику, согласно которой это число сократилось до 567 тысяч.
Из них в колониях находятся 465 тысяч человек, что на 30 тысяч человек меньше, чем в прошлом году. Еще сто тысяч находятся в СИЗО.
В целом в последние годы заключенных в России становится меньше. Руководитель проекта «Апология протеста» Алексей Глухов видит несколько причин.
«В первую очередь, это либерализация уголовного законодательства, — рассказывает юрист. — Второй момент связан с принятием закона «СИЗО — день за полтора» (день в СИЗО при подсчете срока приравнивается к полутора в колонии. — «МБХ медиа»). Этот эффект снижения наблюдается не первый год. То амнистия, то еще что-нибудь — такие искусственные формы сдерживания роста. Сейчас вот они снизят количество, но это не значит, что в последующем не будет роста. Хотя и снижается общее количество рассматриваемых уголовных дел — это если смотреть на статистику Верховного суда Российской Федерации. И это еще один показатель».
В основном заявление пресс-службы ФСИН о снижении количества заключенных касается колоний общего режима. Однако в других местах лишения свободы ситуация совершенно иная.
СИЗО
Согласно опубликованной статистике, на конец 2018 года в СИЗО находится чуть больше ста тысяч человек — на семь тысяч меньше, чем в прошлом году. И хотя по этим данным в России количество заключенных в СИЗО уменьшается с каждым годом, проблема перенаселения изоляторов не отпадает.
Так например, в московских СИЗО находятся 9784 человека, на тысячу выше предельной нормы.
«В Москве СИЗО переполнены, в городах-миллионниках тоже, — рассказывает юрист. — Есть СИЗО, в которых есть свободные места. Например, блоки для женщин. Вот там будут свободные места, потому что женщин реже отправляют под арест — только в случае тяжких преступлений. И за счет этих пустых мест получается невысокая «средняя температура по больнице» — нет перелимита. А если возьмем города миллионники, то там есть перелимит».
По словам Глухова, перенаселение в СИЗО связано с тем, что большая часть «населения» СИЗО — трудовые мигранты.
«Одно из оснований для избрания такой меры пресечения как арест — это если лицо может скрыться и не имеет постоянного места жительства в регионе. Это просто упрощает работу следствия — человека не надо искать», — рассказывает Глухов.
Также в СИЗО часто сидят люди, в отношении которых уже вынесен приговор, но он еще не вступил в законную силу. Апелляции осужденные также ожидают в СИЗО.
Чтобы избежать переполненности изоляторов глава СПЧ Михаил Федотов предложил перевозить таких заключенных сразу в колонии.
«Они ожидают вступления приговора в силу. Причем среди них есть те, кто идет по делам групповым и апелляционную жалобу не подавал, но они вынуждены продолжать находиться в СИЗО до тех пор, пока приговор не вступит в силу после рассмотрения апелляционной инстанцией, хотя они могли бы в это время находиться в колонии. Если человек не оспаривает судебное решение, если он готов и хочет поехать в колонию до вступления приговора в законную силу, пока проходит стадию апелляции, он должен иметь такую возможность по его желанию. Человеку надо дать свободу выбора: он хочет оставаться в СИЗО или поехать в колонию зарабатывать себе на УДО», — заявил Федотов.
Как объяснил Глухов, для таких людей в колониях оборудуют специальные учреждения.
«Никто не ожидает, что в апелляциях приговоры будут отменены. Поэтому при колониях есть такие учреждения. И в этой колонии человек и продолжит отбывать наказание», — объяснил юрист.
Но далеко не все заключенные стремятся в колонию из СИЗО — именно потому, что практика «день за полтора» сформирована только в изоляторах.
«Есть такие, которые не стремятся в колонии из-за закона «день за полтора», кто ждет обжалования и прочее. Но практика подсчета этого периода не сформировалась. Но есть ведомственные нормативные акты, которые регламентируют после вынесения приговора отправлять людей в помещения, функционирующие в режиме СИЗО при колониях. Тем самым разгружая сами СИЗО. Эта практика действует давно», — объяснил юрист.
Колонии строго режима
В данных, опубликованных ФСИН, нет информации о колониях строго режима.
«Между тем в колониях строго режима содержится чуть меньше половины осужденных. Это связано с тяжкими преступлениями — наркотические плюс рецидивы. И на них это не распространяется. Там примерно одинаковое число уже долгое количество лет. Кто-то приходит, кто-то уходит», — говорит Глухов.
Тюрьмы и колонии особого режима
Количество людей в тюрьмах в 2018 году сократилось на 200 человек и теперь составляет 1227, а в колониях особого режима находится 2017 человек, на три больше, чем в прошлом году.
По словам Глухова, в таких местах лишения свободы обычно наблюдается небольшой рост, но кардинально статистика не меняется: «Назначение пожизненных сроков для новых осужденных компенсируется выбыванием тех, кто там был. Там человеческая жизнь сокращается».
Хорошие новости?
«Свобода всегда лучше несвободы, — говорит Глухов. — Гуманизация уголовного законодательства это несомненно хорошо. Но при этом есть огромные претензии к условиям содержания. Состояние помещений, где люди спят, едят и работают. Если вы сидите вшестером в бараке, рассчитанном на 50 человек, но там не работает туалет, нет вытяжки, грибок, то уровень бесчеловечности там все равно такой же. Конечно, он усиливается, если вместо 50-ти вас там 100 и вы вынуждены меняться, чтобы поспать». По словам юриста, для строительства многих колоний использовался рабский труд, из-за чего бараки построили «кое-как».
Условия содержания заключенных сложно назвать человечными.
«К питанию заключенных мы подошли не формально, а с учетом калорийности каждого продукта питания и экономики его производства. В результате расходы на питание значительно сократились», — рассказывал замначальника ФСИН Валерий Максименко в начале 2018 года. Действительно, на питание заключенных в колониях ФСИН стал выделять на 14 рублей меньше. Если раньше эта сумма составляла 86 рублей, то теперь — 72, и в планах ведомства снизить ее еще.
Координатор движения “Русь Сидящая” Инна Бажибина уверена, что за такие деньги обеспечить нормальный рацион питания просто невозможно.
«Максименко заявил, что разработал совместно с академией Тимирязева рацион на 72 рубля в день? Но что можно сделать на 72 рубля? Попробуйте, попитайтесь!», — говорит Бажибина.
В целом на содержание одного заключенного в колонии ФСИН тратит около 158 рублей в день, утверждает Максименко. В эту сумму входят расходы на питание, медицинское обслуживание, коммунальные услуги, одежду и т.д.
Сколько тратится денег на содержание заключенных в тюрьмах и СИЗО, неизвестно. Однако, Алексей Глухов утверждает, что эти суммы примерно одинаковые во всех местах лишения свободы.
По словам юриста, особо остро стоит проблема с диетическим питанием и питанием для ВИЧ-положительных осужденных — такие продукты в колонии просто не поставляют.
При этом, с каждым годом ФСИН дают все больше денег. В 2018 году службе выделили 264,4 миллиарда рублей, на 6,8 больше, чем в прошлом. Дополнительные 55 миллиардов выделили на программу по развитию уголовно-исполнительной системы.
Согласно этой программе, нормам соответствуют всего 160 СИЗО из 218. Если говорить о колониях — меньше 500 из 713. Сейчас служба планирует построить 11 изоляторов, 14 режимных корпусов и реконструировать еще четыре.
О том, улучшится ли жизнь осужденных, можно только гадать. Алексей Глухов настроен весьма пессимистично: «ФСИН — наиболее развальная по инфраструктуре система. Даже хуже, чем МВД», — заключает юрист.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.