Минфин предлагает расширить доступ Федеральной налоговой службы к банковской тайне. Предполагается, что ведомство сможет получать данные об операциях по счетам банков и их клиентов не только по запросу, как это происходит сейчас, а в рамках регулярного информационного обмена с Центробанком. В свою очередь ЦБ сможет получать от ФНС сведения, составляющие налоговую тайну. Для чего это нужно — в материале «МБХ медиа».
Сейчас банки автоматически передают ФНС только информацию об открытии/закрытии счетов или изменении реквизитов, остальное — по запросу. Налоговое ведомство вправе запросить сведения о денежных транзакциях физических лиц исключительно в рамках налоговых проверок — камеральных (отчетность налогоплательщиков проверяют в самой налоговой) и выездных. Если необходимо получить более расширенную информацию, где отражающую движение средств, то налоговая должна действовать согласовывать запрос в банки с вышестоящим руководством, мотивируя проверку. Перечень случаев, когда инспектор может запросить данные, ограничен.
Минфин считает, что обмен тайнами повысит эффективность налоговиков по выявлению схем минимизации налогов. Банк России, обладая сведениями о доходах юридических лиц и ИП, информацией о сомнительных операциях, об имуществе, объектах налогообложения и задолженности перед бюджетом клиентов банков, страховщиков и так далее, сможет более качественно исполнять свои функции регулятора. Кроме того, авторы инициативы считают, что поправки помогут снизить трудовые и материальные затраты за счет сокращения числа запросов налоговых органов в финансовые организации о представлении сведений об операциях по счетам их клиентов.
В министерстве финансов уверяют, что массового обмена данными не предполагается, а перечень документов и сведений, подлежащих обмену, будет определяться соглашением между Банком России и ФНС. Доступ к этой информации получит ограниченный круг лиц, обмен будет осуществляться через защищенные каналы связи, а за разглашение данных грозит административная и уголовная ответственность. В федеральной налоговой службе «Коммерсанту» рассказали, что речь не идет о получении доступа к выпискам по операциям на счетах физлиц. Тем не менее такой обмен тайнами фактически делает возможным контроль расходов и доходов как минимум в отношении бизнеса. В ФНС заверили, что выписки по счетам можно будет получить только при согласии высокопоставленного руководителя налогового органа при проверках. Но что может помешать «высокопоставленному руководителю» дать согласие — не уточняется.
Некоторые эксперты считают, что цель налоговой — собрать больше денег с россиян. Принятие законопроектов, предложенных Минфином, может привести к увеличению числа налоговых проверок и вопросов со стороны налоговой.
Партнер КПМГ в России и СНГ Михаил Клементьев считает меру логичной в контексте тренда на рост собираемости налогов, написал «Коммерсантъ». По его словам, новый порядок повысит уровень автоматизации взаимодействия между налоговыми органами и Банком России в части контроля за налогоплательщиками и предотвращения использования схем по уходу от уплаты налогов.
А партнер практики налоговых споров МЭФ PKF Александра Амбрасовская заявила, что прямое информационное взаимодействие ЦБ и ФНС носит в основном технический характер и касается банков, а не их клиентов. Также она отметила, что поправки могут значительно повысить прозрачность финансовой среды в целом.
В свою очередь директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец не понимает, зачем ЦБ нужен доступ к налоговой тайне. «Скорее всего, речь идет о формальном разрешении на доступ к этой информации для Центрального банка. Хотя зачем это Центральному банку, я не очень понимаю. Основной функционал Центрального банка — это надзор за устойчивостью банков и финансового рынка в целом, макроэкономическая политика, ключевая ставка, стоимость кредитов и так далее. Что им даст открытие налоговой тайны, не очень понятно. Это важно для ФНС и для ФСБ. Но зачем это Банку России, не вполне ясно», — сказал он в разговоре с ИА Regnum.