14 января Владимир Путин подписал указ о создании единого российского мусорного оператора — госкомпании с министерскими функциями и широчайшими полномочиями вплоть до покупок отраслевых компаний. В стране продолжается «мусорная реформа» — с 1 января 2019 года в каждом регионе сбором и утилизацией бытовых отходов занимается выбранный по тендеру региональный оператор. Мы проанализировали все компании, которые стали региональными операторами по обращению с ТКО, и рассказываем, кто сейчас зарабатывает на российском мусоре.
Группа компаний «Чистый город»
Всего 85 российских регионов обслуживают 162 региональных оператора, но не все эти юридические лица самостоятельные. Например, 13 регионов, в том числе через дочерние компании, обслуживает группа компаний ООО «Чистый город», в которую входят четыре региональных оператора. Согласно данным системы «СПАРК», директор этой компании — Элла Михайловна Кузьмина, также директор нескольких дочерних фирм «Чистого города». В начале нулевых Кузьмина, будучи вице-мэра города Волжского, без конкурса дала в пользование муниципальную землю своему мужу под строительство торговых площадей, за что ее оштрафовали.
Председатель совета директоров «Чистого города» — Полина Валерьевна Вергун, которая раньше была председателем комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области. Она гражданская жена руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Игоря Руслановича Исаева. По информации издания «Блокнот-Волгоград», компания «Чистый город» в 2017 году захватила другую компанию ООО «Комус», чтобы не строить свой мусорный полигон, а забрать действующий в Светлоярском районе, находившийся под контролем этой фирмы.
В то же время, по данным «СПАРК», бенефициар одного из юридических лиц «Чистого города», ООО «Спецавтохозяйство», которое получило статус регионального оператора в Амурской области — Владимир Сергеевич Семенов, депутат Благовещенской городской думы и сын председателя Амурского областного суда. В этом регионе реформу отсрочили до 1 апреля из-за неготовности муниципалитетов к новой системе.
АО «Управление отходами»
Еще одна компания, работающая одновременно в нескольких регионах через дочерние компании — АО «Управление отходами». Она занимается вывозом мусора в Мурманской, Нижегородской, Волгоградской и Саратовской областях — пока не очень активно.
Например, в Волгограде оператор не вывозил мусор с первых дней нового года, из-за чего с ООО «Управление отходами-Волгоград» теперь будет судиться управляющая компания. Такая же ситуация сложилась и в Саратове: из города все праздники не вывозили мусор, а представитель регионального оператора заявил, что они не несут ответственности за уборку заблокированных снегом площадок.
Согласно «СПАРКу», бенефициар «Управления отходами» — Александр Борисович Калин, член совета директоров брокерской компании «АЛОР Инвест», генеральный директор «АЛОР+» и совладелец нескольких дочерних юридических лиц «АЛОР». Система «АЛОР-трейд» — первая система интернет-трейдинга в России, подключенная к торгам Московской межбанковской валютной биржи в 1999 году.
ООО «Хартия»
В Ярославской, Московской и Тульской области вывозом мусора занимается ООО «Хартия», с 2017 года принадлежащее сыну генпрокурора России Игорю Чайке, причем в Ярославской области это единственный оператор. Мы рассказывали, что в Тульской области на новогодних праздниках мусор не вывозили — по заявлению представителя компании, виноваты в этом были водители, которые не хотели работать в государственные выходные.
ООО «РТ-Инвест»
Не все регионы выбрали единого оператора по мусору: например, Московскую область разделили на семь кластеров, каждым из которых занимается отдельная компания. Однако это совсем не значит, что компании независимы друг от друга. Согласно данным «СПАРК», бенефициар трех из семи компаний, выигравших торги, — Андрей Евгеньевич Шипелов, глава ООО «РТ-Инвест» и совладелец ООО «УК «ПЖКХ», одного из двух региональных операторов в Татарстане. Шипелов женат на дочери своего бизнес-партнера, миллионера и депутата Нижегородской городской думы Вадима Агафонова Екатерине.
Кроме того, Альтернативная генерирующая компания-1, контроль над которой имеет «РТ-Инвест», в рамках проекта «Чистая страна» построит в Подмосковье четыре мусоросжигательные теплоэлектростанции (каждый из объектов по 700 тыс. тонн отходов в год) и станет инвестором двух «мусороперерабатывающих комплексов». Компания также планировала построить мусоросжигательный завод в Татарстане, но его строительство было отменено по решению Верховного суда Татарстана.
«РТ-Инвест» — фирма, создавшая вместе с госкорпорацией «Ростех» компанию «РТ-Инвест Транспортные системы», которую без конкурса выбрали оператором системы «Платон» для взимания платы с большегрузных автомобилей за движение по дорогам общего пользования. Долей в этой компании владеет бизнесмен Игорь Ротенберг, сын миллиардера Аркадия Ротенберга. В 2015-2016 годах против систем «Платон» прошли массовые протесты по всей России.
ООО «Оникс»
Единственным региональным оператором в Чеченской республике стала компания «Оникс», совладельцем которой является Мовсади Альвиев. Это один из крупнейших девелоперов в Чечне, участник строительных проектов в Гудермесе и Грозном и один из соинвесторов благотворительного фонда имени Ахмата Кадырова. По данным «СПАРК», он владеет компанией «Грозный-сити» — фирма сдает недвижимость в одноименном комплексе, а также в торговых и бизнес-центрах по всей Чечне.
По информации РБК, в «Грозном-сити» живут все инструкторы Международного учебного центра сил специального назначения, где бойцов чеченского батальона военной полиции готовили перед отправкой в Сирию. В 2017 году РБК подсчитал, что за 2015-2016 годы «Инкомстрой», где Альвиев является гендиректором, получил госконтрактов примерно на 637 млн рублей; «Чеченпроект», где он раньше занимал должность гендиректора — на 61 млн рублей; «Грозный-Сити» — всего на 6 млн руб.
Новогодний мусорный коллапс
Во время новогодних праздников жители многих регионов жаловались на то, что в их городах мусор не вывозился с конца прошлого года, так как региональные операторы по разным причинам не приступили к работе.
Например, в Красноярском крае все выходные не работало ООО «Красноярская рециклинговая компания», которое отвечает за вывоз мусора из Красноярска. Примечательно, что ее владелец — Илья Викторович Ильин — также владеет долей ООО «Планета-сервис», которое стало региональным оператором в четырех из 18 технологических зон Красноярского края. Таким образом, как и в Московской области, здесь конкурс выиграли несколько компаний, подконтрольных одному человеку. Ильину принадлежит также группа компаний «Кашалот», которая занимается сбором, сортировкой и переработкой мусора и построила в Красноярском крае шесть полигонов для хранения отходов.
Между тем одна технологическая зона Красноярского края осталась вообще без оператора. 11 января Арбитражный суд Красноярского края признал недействительным соглашение Министерства экологии региона с компанией ООО «Аэросити-2000». Из материалов дела следует, что компания предоставила недействительную банковскую гарантию: по информации ПАО «Бинбанк» за выдачей гарантии она вообще не обращалась.
Согласно данным «СПАРКа», одним из бенефициаров «Аэросити-2000» является Лада Юрьевна Шефлер, дочь миллиардера Юрия Шефлера — председателя совета директоров SPI Group, которая владеет торговыми марками водки Stolichnaya, Moskovskaya и Rīgas Melnais Balzams (Рижский бальзам). При этом в Хакасии, где «Аэросити-2000» — единственный оператор, компания продолжает работать.
В Крыму, Карелии и Тверской области с вывозом мусора в праздники не справились государственные компании: ГУП РК «Крымэкоресурсы», ООО «АВТОСПЕЦТРАНС» и МУП «Тверьспецавтохозяйство». Как и в Калининградской области, где ГПКО «Единая система обращения с отходами» руководит Алексей Александрович Хряпченко — бывший руководитель управления службы судебных приставов по Калининградской области. Во всех перечисленных регионах, кроме Крыма, эти компании являются единственным оператором по вывозу мусора.
Региональные политики
Компании, которыми полностью или частично владеет государство, работают в 29 регионах из 85, причем в 18 регионах государственная компания — единственный региональный оператор. При этом еще в нескольких регионах частными компаниями владеют или руководят депутаты местных дум и собраний.
Например, в Башкортостане один из бенефициаров регионального оператора ООО «Эко-Сити» — Айнур Ришатович Гайнуллин, депутат Курултая, Государственного собрания республики. Бенефициаром регионального оператора Краснодарского края ООО «Чистая станица» является Сергей Георгиевич Чабанец, депутат Законодательного собрания Краснодарского края. Еще один депутат — Константин Андреевич Зонов Ульяновской городской думы — владеет ООО «Горкомхоз», одним из операторов Ульяновской области.
Таким образом, во многих регионах компании, получившие статус регионального оператора, напрямую или косвенно связаны с государством. А создание путинским указом «Российского экологического оператора», в наблюдательном совете которого будут первый вице-премьер Антон Силуанов, главы Минприроды, Минстроя и Минпромторга, а руководить которым, вероятно, будет один из ближайших соратников замглавы Минприроды Владимира Логинова воронежский бизнесмен Вадим Ишутин, свидетельствует о намерении и дальше монополизировать «мусорный» рынок.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.