Амнистии к Дню Победы, на которую рассчитывали многие фигуранты в том числе и политических дел, не будет. «МБХ медиа» поговорили с экспертами, чтобы узнать, как это решение связано с коронавирусом, готовился ли проект амнистии вообще, и стоит ли ждать ее переноса.
Проекты амнистии предлагали депутат Госдумы Шаргунов, депутаты Мосгордумы от «Яблока», «КПРФ» и «Справедливой России», поступало предложение от Совета по правам человека при президенте. По словам главы комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, в Госдуме нет проработанного проекта амнистии: «Амнистии не ожидается. Что для меня важно как для юриста и как для человека, который этим занимается, это то, чтобы не было каких-либо одинаковых под копирку амнистий. Чтобы не создавалось впечатление, что можно совершать одни и те же преступления, а потом все равно выпустят».
Кто мог освободиться по амнистии в этом году
Начиная с 50-летия Победы амнистию, приуроченную к празднику, объявляли каждые пять лет: в 1995, 2000, 2005, 2010 и 2015 годах. Были амнистии, приуроченные и к другим памятным датам, например, к принятию или годовщине Конституции, столетию парламентаризма в России. Есть стандартные категории осужденных, которые попадают под амнистию: мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, осужденные условно, осужденные впервые за преступления небольшой и средней тяжести, несовершеннолетние, инвалиды, проходившие службу в армии или участвовавшие в боевых действиях, беременные, женщины, имеющие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, осужденные по некоторым экономическим статьям.
В этом году было много проектов с предложениями включить в список статей, попадающих под амнистию, статьи, по которым были осуждены фигуранты так называемого «Московского дела». В частности, с такой инициативой выступал Сергей Шаргунов, проект которого подразумевал освобождение и снижение сроков в том числе обвиняемым и осужденным за массовые беспорядки и неопасное насилие в отношении представителя власти. 20 марта депутат отозвал свой проект на доработку.
Почему амнистию так и не объявили
Член Совета по правам человека Екатерина Винокурова объяснила «МБХ медиа» отмену амнистии пандемией коронавируса: «Амнистия к 75-летию победы должна была охватить как можно больше людей. Статья Котова (ст. 212.1 УК, так называемая «дадинская статья» — «МБХ медиа») была бы точно включена, я думаю. Отмена связана с пандемией и нежеланием отпускать большое количество людей, которые поедут по городам, но в данном случае мое мнение такое, что, когда было понятно, что пандемия на нас идет, Госдума, при той скорости, которую она умеет иногда развивать для принятия решений, должна была срочно объявлять амнистию, чтобы люди успели разъехаться до того, как все начнется. Неделя на это была, при желании это все можно было согласовать. Надо было разгрузить и СИЗО. Любое место скученного проживания людей создает дополнительные эпидемиологические риски. Люди в СИЗО вообще еще не осуждены, их подвергают опасности, их наказывают, хотя их вину еще не доказал суд. Даже ФСИН это предлагал. То, что этого не было сделано — это просто преступление».
Тамара Морщакова, бывшая судья Конституционного суда и бывший член СПЧ, уточнила «МБХ медиа», что говорить об отмене амнистии юридически неверно: «Они просто не приняли к рассмотрению эти законодательные инициативы. Решение об амнистии принимается в Госдуме в таком же порядке, в котором принимаются федеральные законы. Первый шаг, который они должны сделать — это принять решение, получив такую законодательную инициативу, скажем, от депутата, включить это в план рассмотрения. Этого не было сделано, поэтому дальнейшее рассмотрение и не могло произойти. Они ничего не отменили, они просто не приняли».
Как и Екатерина Винокурова, Тамара Морщакова упоминает срочную амнистию, которую собирались провести до вспышки коронавируса в России: «Должна была быть срочная амнистия, она совсем не такая сложная для законодателя, состоит всего из четырех или пяти пунктов. Она не угрожает обществу тем, что кто-то из осужденных, то есть виновных, выходит на свободу, она относится только к тем, кто еще не осужден, кроме того пункта, который предусматривает освобождение по той амнистии осужденных за преступления, где наказание не превышает трех лет лишения свободы. Я вряд ли могу объяснить, почему этого не было сделано, объяснить необъяснимое даже не стоит пытаться». О срочной амнистии просила организация «Матери против политических репрессий», которая опубликовала открытое письмо Владимиру Путину.
По словам источника «МБХ медиа», который пожелал сохранить анонимность, у профильного комитета Госдумы действительно не было проработанного проекта амнистии: «Крашенинников, к сожалению, сказал правду. Какой-то проект амнистии разрабатывался, но никакого большого его обсуждения не было. У Шаргунова тоже были тезисы, взятые скорее из старых проектов. Никакой глубокой проработки амнистии не было».
Когда ждать амнистию
Винокурова полагает, что к вопросу обсуждения амнистии можно будет вернуться после пика пандемии, предположительно осенью: «У нас есть долг перед людьми, которые ждали этой амнистии, которых уже готовились встречать дома, которые точно туда должны были попасть, например, женщины, осужденные по нетяжким экономическим статьям. Конечно же, надо будет это сделать. Так я считаю как член СПЧ и думаю, многие коллеги меня в этом вопросе поддержат».
Госдума перенесла день окончания Второй мировой войны на 3 сентября, предположительно на эту же дату перенесут парад Победы. Возможно, амнистию смогут приурочить к этим празднованиям.
В первый раз «победная» амнистия была объявлена в СССР в 1945 году «в связи с победой над гитлеровской Германией». Следующая амнистия, приуроченная именно к этому празднику, прошла только через 40 лет, в 1985 году, с 1995 года амнистии ко дню Победы проходили каждые пять лет. Предыдущая амнистия 2015 года считается «президентской», так как инициативу внес лично Владимир Путин. Тогда «президентская» амнистия практически не коснулась политических заключенных. Возможно, в этом году президент также решит лично внести проект амнистии, чтобы она также стала «президентской», но в этот раз у Владимира Путина уже гораздо меньше времени на это — в 2015 году инициатива была внесена ровно за месяц до памятной даты. По каким амнистиям выходили на свободу осужденные по «политическим» статьям, читайте в разборе «МБХ медиа».
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.