«В Пентагоне давно обсуждали этот вопрос». Эксперт о том, почему США выходит из международных договоров и как это отразится на России
Тенденция США выходить из международных договоров может...
Диалог между Россией и США по вопросам контроля над ядерными вооружениями снова возобновился. Вспомнили, как развивались российско-американские отношения в этой области в последние годы, и узнали, почему России продление договора СНВ-3 выгодно, а США — нет, и почему скоро можно будет говорить о конце эпохи контроля над ядерными вооружениями.
«Мы активно работаем с Россией по вопросу соглашения по контролю над ядерными вооружениями. Думаю, можно сказать, что дела идут хорошо», — заявил президент США Дональд Трамп после переговоров с российской делегацией о перспективах контроля над вооружениями и продлении так называемого СНВ-3 — Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Переговоры состоялись 22 и 23 июня в Вене при участии заместителя министра иностранных дел Сергея Рябкова и специального представителя президента по контролю над вооружениями Маршалла Биллингсли.
Договор СНВ-3 — последний оставшийся в силе договор, направленных на сдерживание ядерного вооружения. В 2010 году его заключили президенты Барак Обама и Дмитрий Медведев — для взаимного сокращения развернутых стратегических ядерных вооружений. Кроме того, стороны должны были обмениваться информацией о числе боеголовок и носителей дважды в год. Договор был рассчитан на 10 лет с возможностью продления при согласии обеих сторон, срок его действия истекает в феврале 2021 года.
Тенденция выхода США из международных договоров — выход из Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности в августе прошлого года, выход из Договора по открытому небу в мае — заставляет предположить, что США могут отказаться от продления договора СНВ-3 и положить конец эпохе контроля над ядерными вооружениями.
«Вся система стратегической стабильности на протяжении более чем полувека базировалась на принципах, заложенных в договорах по контролю над вооружениями, поэтому уход последней договоренности будет означать, что какой-то согласованной модели взаимного ядерного сдерживания не останется», — считает журналист-международник, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. Это, по словам эксперта, не означает, что начнется ядерная война, но будет меньше ограничителей, позволяющих обеспечить возможность взаимного контроля.
Тенденция США выходить из международных договоров может...
Основанием и для прекращения действия ДРСМД, и — косвенно — для выхода из Договора по открытому небу стали обвинения России в нарушении их положений. Эксперты полагают, что выход США из договоров продиктован, скорее, курсом администрации Трампа на защиту суверенитета страны, который, по мнению президента, такие договоры ограничивают, и самой личностью президента, склонного действовать односторонне. К тому же договоры по контролю над вооружениями выгодны скорее России, чем США, поскольку военная мощь стран несопоставима: к примеру, американский военный бюджет на 2020 год в 16 раз превышает российский.
«Установка администрации Трампа, которая заключается в том, что этот договор, как и все договоры в этой сфере, не нужны, достаточно последовательно и линейно реализуется, — говорит Федор Лукьянов. — Администрации Трампа за ее короткое время работы удалось сильно продвинуться в направлении по их уничтожению. Договор СНВ — последний из договоров этой серии». При этом, по словам эксперта, продление договора — чисто автоматический жест, который ничего не требует от США, в то время как Россия должна продление ратифицировать. Позиция же России, считает эксперт, заключается в том, что нужно продлить договор на пять лет и, продлив его, работать над следующими моделями контроля над вооружениями.
Хоть в договоре СНВ-3 участвуют только две стороны — Россия и США — последние давно настаивают на включении в переговорный процесс Китая. США не отказались от своей позиции и в рамках последних переговоров: самым главным условием продления СНВ-3 Маршалл Биллингсли назвал привлечение к новому договору Китая, от чего тот уже успел отказаться. «Наша позиция такова, что, конечно, продление СНВ-3 на какое-то время возможно, но только при условии признания, что устаревшая конструкция двустороннего соглашения времен холодной войны, которая была решением только для двух стран, не работает в мире, где третья сторона, в этом случае Китай, стремительно наращивает потенциал», — заявил он. Кроме того, американская сторона настаивает на том, что договор должен охватывать российское тактическое ядерное вооружение и предусматривать эффективный механизм верификации, который позволил бы убедиться в том, что стороны соблюдают свои обязательства.
«Это чистой воды демагогия, — считает Лукьянов. — Этот договор на Китай распространить невозможно. Если в качестве условия выдвигается китайское участие, значит должен быть придуман и разработан другой договор». Стремление вовлечь в процесс Китай, по словам эксперта, связано с тем, что США считают Китай основным стратегическим соперником: «Россия таковым не считается, а Китай считается. Сейчас вся американская политика перестраивается на конфронтацию с Китаем во всех сферах». Россия же, как заявил Сергей Рябков, выступает против вовлечения Китая в переговорный процесс, ссылаясь на его позицию.